과 업 내 용 서

과 업 명	제주 지역축제 경쟁력 강화 컨설팅 용역
발주기관	제주관광공사
발주부서	관광마케팅실 관광기획팀 (☎064-740-6052)

2024. 5.

제주 지역축제 경쟁력 강화 컨설팅 용역 과업내용서

1		과업개요

가. 과 업 명: 제주 지역축제 경쟁력 강화 컨설팅

나. 과업목적

□ (지속성) 축제의 질적 개선을 위한 전문가 진단 등을 통해 지속적인 발전 동력 및 자생력 강화 방안 마련

□ (차별화) 축제 실정에 부합하고 제주다움(지역다움)을 반영한 킬러 콘텐츠 발굴을 통해 제주 지역축제별 차별화 마련

□ (경쟁력) 축제 대상 맞춤형 컨설팅 시행을 통해 경쟁력을 확보하기 위한 체질 개선 방안 마련

다. 대상축제

□ 제주축제육성위원회 평가대상인 광역축제 및 지역축제 중 응모신청(24.4,2~24.4.15)한 축제 대상으로 외부심사를 통해 선정된 축제

- (광역축제) 서귀포유채꽃축제(개최시기: 24.3.30~ 24.3.31)

- (지역축제) 삼양검은모래축제(개최시기: 24.7.5~24.7.6)

- (지역축제) 보목자리돔축제(개최시기: 24.5.31~24.6.2)

라. 과업 주요내용

□ (AS-IS 분석) 진단 컨설팅: 대상축제 현황분석 및 사전진단 등

□ (TO-BE 디자인) 전략 컨설팅: 축제별 발전모델 및 마케팅전략 수립 등

□ (적용 및 피드백) 컨설팅 결과 도출, 외부 네트워크 매칭, 결과보고 등

마. 과업기간: 계약체결일로부터 2024년 12월 17일까지

2		과업 세부내용

가. 컨설팅 추진방향

□ 선정축제별 현황분석(AS-IS)을 통해 개선사항 및 성장전략(GAP)을 도출하여 명확한 성과목표(TO-BE) 수립을 통한 컨설팅 시행

□ 정형화된(자문‧진단‧제안) 컨설팅 외 실질적인 실행이 가능하고 현업에 적용 가능한 아이템 및 BM모델 개발을 통해 만족도 제고 및 경쟁력 강화

나. 컨설팅 수행 범위

□ 컨설팅 대상축제 모집 공고시 8개 분야 내 16개 신청항목 응모 요청

□ 본 과업을 추진하기 위해 16개 신청항목에 대한 유사 전문지식 및 운영 경험이 있는 컨설팅 책임자(경험 보유 전문가) 필요

구분	신청항목
1. 콘텐츠 및 축제기획	① 축제 차별화 프로그램·콘텐츠 개발(핵심 콘텐츠 개발, 정체성 강화 등) ② 축제 연관상품․MD상품 개발(지역산업 인지도 강화 등) ③ 축제 기술․시설․연출(동선, 공간배치, 연출, 디자인 등)
2. 축제모델 정립	④ 축제 발전 모델․로드맵 (중장기 발전계획 수립, 지역경제 파급효과 등)
3. 운영조직의 체계성	⑤ 실행조직 전문성 강화(축제 인력․조직역량 등) ⑥ 축제 주민참여 활성화 방안
4. 사무행정 및 사후관리	⑦ 축제 사업비 신청․정산 ⑧ PT작성․발표스킬 ⑨ 축제 평가․성과관리
5. 홍보마케팅	⑩ 축제 홍보․마케팅 (국내외 홍보마케팅, 매체선정 및 운영, 모객 등 방문객 확보, 온오프라인 판매 등)
6. 재정자립방안	⑪ 축제 자생력 강화 (행사 수입방안, 회원 시스템, 협찬 및 후원, 스폰서십, 판매 등)
7. 수용태세 강화	⑫ 열린축제실천(축제 관광약자 및 교통약자 프로그램) ⑬ 축제 안전관리(위기대응매뉴얼 구축 등) ⑭ 축제 수용태세(물가안정, 방문객 안내, 홍보물, 교통, 방문객 집계 등) ⑮ 친환경 축제 기반 조성 및 구현
8. 기타	⑯ 기타(희망사항 서술)

다. 대상축제 사전 컨설팅 희망분야

□ (광역축제) 서귀포유채꽃축제
- ① 축제 차별화 프로그램‧콘텐츠 개발
- ② 축제 연관상품 및 MD상품 개발
- ⑥ 축제 주민참여 활성화 방안
- ⑩ 축제 홍보‧마케팅

□ (지역축제) 삼양검은모래축제
- ④ 축제 발전 모델 및 로드맵 수립
- ⑤ 실행조직 전문성 강화
- ⑪ 축제 자생력 강화

□ (지역축제) 보목자리돔축제
- ① 축제 차별화 프로그램‧콘텐츠 개발
- ④ 축제 발전 모델 및 로드맵 수립
- ⑤ 실행조직 전문성 강화
- ⑩ 축제 홍보‧마케팅

라. 컨설팅 수행 프로세스

① (AS-IS 분석) 진단 컨설팅

□ 추진방향

- 축제조직위 니즈파악(현황분석 → 요구사항정의)

- 축제진단(개선방안설정 → 데이터분석)

□ 추진기간: 약 1개월

□ 주요 추진내용

- 사전 축제조직위 및 지역 요구사항 확인

- 선정축제 대상 현황분석 및 핵심역량 진단

- 축제 내‧외 운영환경 진단, 경쟁력 및 강‧약점 분석, SWOT 분석

- 유사 행사‧축제 외부성공사례 검토 등

- 발전가능성 및 역량 확인, 세부지원단계 확정

- 컨설팅 신청분야에 따른 맞춤형 컨설팅 프로세스 정립

- 사전진단을 통해 컨설팅 신청분야(희망분야) 우선순위 선정 및 재조정

② (TO-BE 디자인) 전략 컨설팅

□ 추진방향

- 컨설팅 추진(전략 제안 → 최종의견 수렴 및 컨설팅 진행)

- 대상축제 유형별 구체적 컨설팅 전략 제시

□ 추진기간: 약 3개월

□ 주요 추진내용

- 대상축제별 전략 및 이행과제, 개선목표, 성과 수립

- 대상축제별 자생력‧경쟁력‧차별화 확보를 위한 발전모델 설정

- 축제진단 결과를 통해 성과 향상을 위한 맞춤형 컨설팅 및 프로그램 시행

- 문제 해결 위한 피드백 및 동기부여 등 외부 전문가 코칭 및 컨설팅 지원

- 사업화 및 역량강화 위한 브랜딩 기반 컨설팅 및 맞춤형 교육 진행

- 비즈니스 모델 및 사업화 프로세스 수립, 수익방안 및 외부협업‧유치를 위한 사업계획 고도화, 축제마케팅 전략 등 대상축제별 기초‧실무 교육 시행

- 필요시 제주관광공사 사업(J-스타트업, 축제/이벤트 등) 활용 시범운영 및 매칭 가능

③ (적용 및 피드백) 컨설팅 결과보고 및 피드백

□ 추진방향

- 컨설팅 결과 대상 축제별 피드백을 통한 컨설팅 결과 내재화 및 성과 확대 기반 조성

□ 추진기간: 약 1개월

□ 주요 추진내용

- 축제별 컨설팅 결과 공유

- 자생력 확보를 위한 투자매칭 및 외부 네트워크 활용한 컨설팅 지원

- 지속가능한 축제 발전을 위한 네트워킹 행사(성과 공유회) 개최

마. 과업 추진절차

□ Kick off 미팅 및 착수보고

- 계약체결 후 10일 이내 착수보고회 개최 ※ 대내‧외 상황에 따라 일정 변경될 수 있음

- 팀원 소개 및 추진일정 협의

- 과업 추진개요 및 수행전략 수립 등 컨설팅 계획 공유

‧ 자료는 자유양식으로 작성, 용역범위 내용 포함하여 착수회의시 보고

□ 과업수행

- 발주처, 대상축제 조직위 및 관계자 등 실무회의(의견을 반영한)를 통한 과업수행 실시

- 용역범위 내용을 기본적으로 수행하되, 필요에 따라 발주처 및 대상축제와 협의하여 필요한 사항을 수정 또는 추가 가능

- 대상축제 컨설팅 내용‧방식‧횟수 등은 사전 조율하여 추진

- 컨설팅 일지 작성: 일시 및 장소, 참석자, 주요 컨설팅 진행 및 도출 내용 기재

□ 중간보고회

- 진단 컨설팅 종료 후 일정 협의하여 개최

- 사전 진단에 따른 향후 진행방향에 대한 계획 및 컨설팅 희망분야 조정, 수행 내용 협의

- 컨설팅에 따른 정량적, 정성적 목표 제시 등

□ 최종보고회

- 네트워킹 행사(성과 공유회) 진행 후 일정 협의하여 진행

- 과업기간 만료 최소 5일 전 진행

□ 완료 및 결과보고서 제출

- 과업 수행 기간 동안의 컨설팅 진행 보고서를 작성하여 제본 후 제출

(컨설팅 계획서에 따른 수행 내용, 정량/정성결과 및 상세분석 등)

- 결과보고서 내용이 미비한 경우 재작성 또는 수정을 요청할 수 있으며 선정기관은 적극적으로 협조해야 함

3		과업수행 일반지침

가. 일반사항

❍ 모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 규정하지 아니한 사항은 관계 법령 및 제반 관련규정에 의해 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

❍ ‘계약상대자’는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업 내용에 반영하여 과업을 수행하여야 함

❍ ‘계약상대자’는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역과업을 성실히 수행하여야 함

❍ 과업 내용상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 의견을 달리할  경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 상호 협의하여 정함

❍ 성공적인 사업 완수를 위하여 발주기관과 협의하여 사업의 착수시부터 준공시까지 사업수행을 지휘․관리할 수 있는 사업책임자 PM(Project Manager) 1인을 선임하여 역할을 수행토록 해야 함

나. 사업수행에 관한사항

❍ 사업수행계획서의 제출

- ‘계약상대자’는 계약과 동시에 과업을 착수하고, 10일 이내에 사업수행계획을 첨부한 착수계를 제출하여야 함

- 착수계는 계약서, 과업내용서 등의 내용을 근거로 작성 제출하여야 함

❍ 사업수행 조직의 구성 및 운영

- 사업수행팀의 구성 및 인력 운영계획을 수립하여 시행하여야 함

- 발주기관은 참여 연구 인력이 사업수행 상 부적합하다고 판단할 경우, 교체를 요구하거나 적합한 자를 추천하면 특별한 사유가 없는 한 계약상대자는 이에 따라야 함

- 사업 수행 중 계약상대자의 부득이한 사정으로 참여인력을 교체하고자 하는 경우, 교체사유서를 제출하고 승인을 받아 교체하여야 함

❍ 사업 추진에 필요한 전문가 구성 및 운영

- 컨설팅 분야별 종합적으로 수행할 수 있는 전문가 전담인력 구성

- 축제별 특성을 고려한 전문가 및 컨설턴트 매칭

❍ 기타사항

- 본 사업의 수행 중 발주기관의 계획변경이 있을 시는 사업내용을 변경할 수 있음

- 과업 완료 후 성과물에 대한 보완이 필요한 경우 해당 내용을 요구할 수 있으나 보완의 범위 및 비용과 관련한 사항은 상호협의하여 진행함

다. 지식재산권

❍ 과업 수행의 결과로 발생하는 모든 결과물의 지식재산권은 용역 계약 일반조건(기획재정부 계약예규 제56조)에 의하여 공사와 계약 상대자가 공동 소유함

❍ 단, 과업수행사가 계약결과물을 타 용도 또는 상업적 활용을 위해 배포나 복제가 필요한 경우 공사와 선협의하여야 하며, 공사는 계약목적물의 특수성(보안 등)을 이유로 이를 제한할 수 있음

❍ 공사는 제주특별자치도의 공익을 목적으로 계약결과물을 제 3자에게 제공할 수 있으며 제공범위 및 제공방법 등은 과업수행사와 협상 또는 협의를 통해 정함

❍ 지식재산권과 관련하여 정하지 않은 세부사항은 용역계약 일반조건(기획재정부 계약 예규) 제56조(계약목적물의 지식 재산권 귀속 등)에 따른다.

❍ 사업자는 과업 수행 결과물에 사용된 각종 콘텐츠 자원 및 취재물의 지식재산권, 모델의 초상권을 영구 확보하여 공사가 사용하는 데 문제가 없도록 해야 함

❍ 사업자는 계약을 수행함에 있어 제3자의 지식재산권, 산업재산권, 저작권 또는 사용권 등 기타 일체의 피해가 발생되지 않도록 유의하여야 하며, 이의 위반으로 사업기간 또는 사업종료 이후라도 문제가 발생되는 경우 일체의 책임을 진다. 공사를 대상으로 손해배상 청구 소송이 제기되는 경우에는 피해자 측과 합의 후 배상해야 함

라. 보안대책

❍ 과업수행자는 본 과업 내용 보안을 유지하여야 하며, 과업 참여 연구진은 과업착수 전 보안각서를 제출해야 함

❍ 모든 성과품은 과업수행자 임의로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며 사전 허가 없이 타목적을 위해 사용할 수 없음

- 과업 수행을 위해 제주관광공사가 제공한 데이터는 사전 허가 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없으며, 과업 종료 후 데이터 원본 및 관련자료는 폐기하여야 함

❍ 기타 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 인한 문제 발생에 대한 책임은 당사자가 부담하며, 상호 책임이 없는 불가항력 등 사유에 기한 경우에는 발주기관과 계약상대자가 협의하여 처리함

마. 계약의 해지 등

❍ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제 또는 해지할 수 있음

- 발주처의 정당한 지시에 불응하여 과업을 진행하거나 계약조건을 위반할 때

- 입찰 시 제출한 제안서의 내용과 실제 과업을 다르게 수행하거나 회사 소개 내용, 용역실적 이행증명 등에 중대한 차이가 있어 적절한 과업 수행을 기대할 수 없는 경우

- 기타 과업수행이 어렵다고 인정된 경우

- 국가 비상상태 및 천재지변으로 계약이행이 불가능할 경우

❍ 계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 의거하여 처리하도록 함

❍ 기타 명시되지 않은 사항이 발생 시 제주관광공사와 협의하여 추진함

바. 사업보고 및 성과물 제출

❍ 사업진행 보고

- 사업자는 매월 또는 각 단계별 완료 시마다 다음 공정에 따라 사업수행 경과를 발주기관에게 보고하여야 함

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	· 사업수행 계획 등을 보고	계약 후 10일 이내
중간보고	· 사업의 중간 단계에서 수행결과를 보고하고 후행단계의 업무 일정계획 등을 보고	개최 시기는 제주관광공사와 협의하여 결정
최종보고	· 최종 산출물(과업수행내역) 결과보고	개최 시기는 제주관광공사와 협의하여 결정
수시보고	· 긴급을 요하는 작업이 발생하거나“발주기관”에서 지정하는 내용 보고	수 시

※ 구체적인 일정은 발주기관과 협의하여 변동 가능

❍ 최종 성과물 제출

- 최종보고서를 작성함에 있어 수록내용, 편집순위, 기타사항에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여야 함

- ‘계약상대자’는 사업종료(검사요청)시 다음과 같은 성과물을 제출하여야 함

성과물의 종류	제출기한	제출 부수	비 고
컨설팅 결과보고서	과업 종료시 까지	50부	usb로 전자파일 제출
·usb	과업 종료시 까지	3개

※ 사업수행결과는 용역성과물로 기일 내에 납품하되, 모든 성과물의 인쇄 시에는 발주기관과 협의 승인을 득한 후, 인쇄를 실시하여야 함

- 성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 발주기관은 계약상대자와 비용 부담에 대해 협의하여 계약대상자에게 수행을 요청할 수 있음

- 본 사업이 완료된 후에도 사업의 평가 및 정산, 기타 활용에 필요한 자료 제출 등을 계약상대자에게 요구할 수 있으며, 계약상대자는 이에 응하여야 함

사. 회계처리에 관한 사항

❍ 사업비는 계약상대자의 청구에 의하여 사후 지급이 원칙이나, 사업비의 일부를 선금으로 신청할 수 있음

❍ 본 사업은 제주특별자치도와 발주기관인 제주관광공사 간 대행 협약에 따라 사업비가 교부된 사업으로 계약상대자는 선금의 사용 등 과업의 예산집행과 관련하여 사업의 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 사업비의 집행은 ’제주특별자치도 지방보조금 통합관리 운영 지침(시행 2021. 6. 17.)‘에 따름

아. 준용 규정

❍ 본 과업내용서에 명시되지 아니한 사항에 대하여는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에 준용함