과 업 내 용 서

과 업 명	2026~2027년 제주 관광산업 통계 구축
발주기관	제주관광공사
발주부서	관광산업실 연구조사팀(☎064-740-6049)

2026. 3.

Ⅰ				과업개요

1. 과 업 명 : 2026년~2027년 제주 관광산업 통계 구축

2. 과업기간 : 계약일로부터 2028년 2월 18일까지

구분	1차년도	2차년도
과업기간	계약일로부터 ~ 2027.2.19.	2027.2.19. ~ 2028.2.18.

※ 장기계속계약으로 연단위로 계약을 다시 체결하며 장기 2차년도는 예산 미확정, 과업 내용 변경 등에 따라 계약금액이 변경될 수 있음

※ 2차년도에 불가피한 사정으로 예산을 확보하지 못하는 경우 2차년도 용역추진 계약을 취소할 수 있음

※ 입찰 참가자는 총 사업예산(1, 2차년도)을 산정 기준으로 가격투찰

3. 과업배경 및 목적

□ 제주 관광산업 생산지수는 제주지역 관광산업 경기 동향 파악을 목적으로 ‘18년 조사통계 기반으로 작성되었으나, 대면/표본 조사의 한계로 중단

□ 빅데이터 기반의 속보성 통계 구축을 통해 제주 관광산업의 흐름을 신속하게 진단하고, 생산지수, 예측지수, 고용지수를 활용하여 매출□고용 등 공급 측면의 산업 변동을 종합적으로 분석하는 생산자 중심 통계 체계 마련 필요

□ 빅데이터 기반 「제주 관광산업 동향 통계」개발 완료에 따라 관광 경기 흐름 분석 및 단기 전망 제시를 위한 제주 관광산업 동향 보고서 작성 및 정기 모니터링 체계 구축

4. 과업범위

□ 제주 관광사업자 매출액 빅데이터 기반 제주 관광산업 생산지수 작성

□ 제주 관광산업 연관 빅데이터 기반 제주 관광산업 예측지수 작성

□ 제주 관광산업체 고용현황 기반 제주 관광산업 고용지수 작성

□ ‘제주 관광산업 동향 통계’ 운영방안 마련

□ 제주관광통계 운영지속성 담보를 위한 전수교육 실시

5. 과업내용: 세부내용 참조

Ⅱ				과업 세부내용

1. 제주 관광사업자 매출액 빅데이터 기반 제주 관광산업 생산지수 작성

□ 작성방법

-  ‘제주 관광산업 생산지수’는 제주 관광사업체 운영현황을 파악할 수 있는 공공 통계자료와 민간 상업용 데이터(기업 신용정보, 카드 매출자료 등) 기반으로 작성

- 제주 관광사업체 매출액 데이터를 10차 한국표준산업분류 기준에 적용하여 34개 대표업종지수, 7개 상위업종 기준으로 맵핑

- 제주관광산업 대표업종별 가중치 산정하여 제주 관광산업 생산지수 반영

□ 운영방법

- 제주 관광산업 생산지수 고도화를 위해 관광분야 및 통계□경제 전문가 등 자문단을 구성할 수 있음

- 지표 작성을 위해 구매하는 데이터 관련 비용은 “계약상대자”가 부담하는 것을 원칙으로 함

- ‘22년 개발 완료된 ‘제주 관광산업 생산지수’의 형식과 조건에 맞도록 월 1회 통계를 작성해야 함

2. 제주 관광산업 연관 빅데이터 기반 제주 관광산업 예측지수 작성

□ 작성방법

- ‘제주 관광산업 생산지수’에 사용된 제주 관광 업종별 매출액 빅데이터에 AI 모델을 적용하여 향후 3개월 이후 제주 관광산업의 경기를 예측할 수 있는 예측지수 작성

- AI 예측모델의 예측력을 높이기 위해, 제주 관광 업종별 매출액을 기반으로 한 빅데이터 예측지수 외 카드사 휴폐업모형 등급 및 스코어 등 예측력을 높일 수 있는 보완 지표 사용

□ 운영방법

- 예측모형에 대한 성능 검증 및 추가 설명변수 탐색 등 예측 정확도 제고를 위한 고도화 방향을 제시해야 함

- 제주 관광산업 예측지수 고도화를 위해 관광분야 및 통계□경제 전문가 등 자문단을 구성할 수 있음

- 지표 작성을 위해 구매하는 데이터 관련 비용은 “계약상대자”가 부담하는 것을 원칙으로 함

- 본 과업에서는 ‘23년 개발 완료된 ‘제주 관광산업 예측지수’의 형식과 조건에 맞도록 월 1회 통계를 작성해야 함

3. 제주 관광산업체 고용현황 기반 제주 관광산업 고용지수 작성

□ 작성방법

- 제주 관광산업 고용현황은 제주 관광사업체 운영현황을 파악할 수 있는 고용 및 산재보험 가입 현황을 토대로 작성

□ 운영방법

- 기존 가입자 자료 외 산재 등 보완 지표 활용 방안을 검토하여 고용지수 고도화를 위한 개선 방향을 제시해야 함

- 제주 관광산업 생산지수 고도화를 위해 관광분야 및 통계□경제 전문가 등 자문단을 구성할 수 있음

- 지표 작성을 위해 구매하는 데이터 관련 비용은 “계약상대자”가 부담하는 것을 원칙으로 함

- ‘24년 개발 완료된 ‘제주 관광산업 고용지수’의 형식과 조건에 맞도록 월 1회 통계 작성

4.‘제주 관광산업 동향 통계’운영방안 마련

□ 운영방법

- ‘제주 관광산업 생산지수’와 ‘제주 관광산업 예측지수’, ‘제주 관광산업 고용지수’를 종합한 ‘제주 관광산업 동향 통계’ 가 운영될 수 있도록 보고서 형식을 제시해야함

- ‘제주 관광산업 동향 통계’의 속보성ㆍ지속가능성을 고려한 통계 작성 및 운영방안 마련해야 함

- ‘제주 관광산업 동향 통계’ 산출 시 산업별 경기 동향 지수 증감에 대한 설명 변수 확보 및 세부 업종별 기여도를 제시할 수 있어야 하며, 대내·외 환경변화에 따른 관광지수 산출 오차에 대한 논리적 설명 변수를 확보할 수 있어야 함

- 통계 구축이 완료된 시점부터 ‘제주 관광산업 동향 통계’의 지속적 생산을 위하여 ① 통계 작성은 매월 개발 완료된 지수 형식에 맞춰 업종별로 실시하고, ② 보고서는 분기별로 통계자료를 종합하여 공표할 수 있도록 작성해야 함

※ 보고서 작성 형식, 세부내용 등 상세한 사항은 공사와 협의하여 진행함

- 관광현상을 이해하고 자문하는데 활용할 수 있도록 분석 근거자료를 제공해야 함

□ 기준연도 변경에 따른 변경사항

- 2026년 제주 관광산업 통계 지수산출 기준연도를 2020년에서 2025년(5년 주기 변경)으로 변경하여 2026년 1분기 자료 작성분부터 적용해야 함

- 현재 시점의 디플레이터를 반영해야 하며, 2020년 지역산업연간표로 변경하여 지수를 산출해야 함

- 외국인 관광객 소비금액을 집계하여 작성해야 하며, 기준연도 변경에 따른 외국인 소비 데이터 반영 방법을 제시해야함

※ 기준연도 변경에 따른 외국인 데이터 반영, 가중치 적용 등 상세한 사항은 공사와 협의하여 진행함

- 기준연도 변경을 위해 관광분야 및 통계□경제 전문가 등 자문단을 구성할 수 있음

- 지표 작성을 위해 구매하는 데이터 관련 비용은 “계약상대자”가 부담하는 것을 원칙으로 함

5. 제주관광통계 운영지속성 담보를 위한 전수교육

□ 발주처 연구조직에게 지수생산, 데이터 연계, 모델 부분수정이 가능한 역량 전수를 수행하여야 함

- 발주처 요청 시, 연구수행 과정에 발주처 연구자 참여를 보장하여야 함

□ 필요시 제주 관광산업 경기를 파악할 수 있는 지수에 대한 추가 제언

- 필요시 본 연구과제의 후속 사업으로 진행 가능한 연구과제의 필요성, 목적 및 주요 연구내용을 제시 가능함

Ⅲ				과업수행 일반지침

1. 일반사항

□ 모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 제반 관련규정에 의거해 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

□ “계약상대자”는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업내용에 반영하여 과업을 수행하여야 함

□ “계약상대자”는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역과업을 성실히 수행하여야 함

□ 과업내용상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 의견을 달리할 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 상호 협의하여 정함

□ 성공적인 과업 완수를 위하여 발주기관과 협의하여 과업의 착수시부터  준공시까지 과업수행을 지휘․관리할 수 있는 과업책임자 PM(Project Manager) 1인을 선임하여 역할을 수행토록 함

□ 본 과업내용서에 명시되지 않은 사항이더라도 발주기관에서 판단하여 필요하다고 인정하는 경우 과업내용을 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 경미한 비용은 계약상대자가 부담하며 과업완료 후 경미한 작업에 대해서도 동일하게 적용함

□ 과업내용서에 명기되지 아니한 사항으로 발주처가 필요하다고 인정되는 사항 및 발주처의 정책변화에 의하여 불가피하게 과업내용을 변경하여야 할 때는 상호 협의하여 결정함

□ 본 용역계약에 의해 수행된 용역의 원자료를 포함한 용역성과품에 대한 지식재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 저작권은 발주기관에 있으며, 발주기관은 정책상 필요시 조사결과물의 내용을 일부 보완, 수정할 수 있음

□ 장기계속계약으로 연단위로 계약을 다시 체결하며 장기 2차년도는 예산 미확정, 과업 내용 변경 등에 따라 계약금액이 변경될 수 있음

□ 2차년도에 불가피한 사정으로 예산을 확보하지 못하는 경우 2차년도 용역추진 계약을 취소할 수 있음

2. 과업수행에 관한 사항

□ 과업수행계획서의 제출

- “계약상대자”는 계약과 동시에 과업을 착수하고, 10일 이내에 과업수행계획서를 첨부한 착수계를 제출하여야 함

- 착수계는 계약서, 과업지시서 등의 내용을 근거로 작성 제출하여야 함

□ 과업수행 조직의 구성 및 운영

- 과업수행팀의 구성 및 인력 운영계획을 수립하여 시행하여야 함

- 과업 수행 인력이 그 업무를 수행함에 있어 업무진척도 및 수행 능력이 사전에 계획한 일정에 비해 현저하게 부진하다고 판단될 경우, “교체 이유와 교체 시기를 기재한 문서”를 통해 교체를 요구할 수 있으며 이후 양측 간 협의 하에 해당자를 교체할 수 있음

- 사업수행 중 계약상대자의 부득이한 사정으로 참여인력을 교체하고자 하는 경우, 교체사유서를 제출하고 승인을 받아 교체하여야 함

□ 사업 추진에 필요한 전문가 구성 및 운영

- 본 용역에 참구하는 연구진은 충분한 학식과 경험을 가진 전문가로 전담인력을 구성해야 함

□ 기타사항

- 본 사업의 수행 중 발주기관의 계획변경이 있을 시는 계약당사자와 협의하여 사업내용을 변경할 수 있음

- 과업 완료 후 성과물에 대한 보완이 필요한 경우 해당 내용을 요구할 수 있으나 보완의 범위 및 비용과 관련한 사항은 상호협의하여 진행함

3. 회계처리에 관한 사항

□ 본 용역은 장기계속계약 사업으로 사업 중간 또는 사업 종료 시 정산을 실시할 수 있으며 계약상대자는관련자료를 성실하게 제출하여야 함

□ 사업비는 계약상대자의 청구에 의하여 사후 지급이 원칙이나, 사업비의 일부를 선금으로 신청할 수 있음

□ 본 사업은 제주특별자치도와 발주기관인 제주관광공사 간 대행 협약에 따라 사업비가 교부된 사업으로 계약상대자는 선금의 사용 등 과업의 예산집행과 관련하여 사업의 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 사업비의 집행은‘제주특별자치도 지방보조금 통합관리 운영지침(시행 2021. 6. 17.)’에 따름

※ 선금과 관련하여 다른 목적에 사용되었는지 확인할 필요가 있는 경우 계약상대자에게 사용내역서 제출 요청 가능

4. 계약의 해지 등

❍ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제 또는 해지할 수 있음

- 발주처의 정당한 지시에 불응하여 과업을 진행하거나 계약조건을 위반할 때

- 국가 비상상태 및 천재지변으로 계약이행이 불가능할 경우

- 기타 과업수행이 어렵다고 인정된 경우

❍ 계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 의거하여 처리하도록 함

❍ 기타 명시되지 않은 사항이 발생 시 제주관광공사와 협의하여 추진함

5. 과업보고 및 성과물 제출

□ 과업진행 보고

- 과업수행기관은 월 또는 각 단계별 완료시마다 다음 공정에 따라 과업수행 경과를 발주기관에게 보고하여야 함

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	- 착수계 등 관련 자료 제출 ※ 착수보고용 자료 제출(PT자료)	각 단계별 보고회는 발주기관과 협의 후 결정함
중간보고	- 사업의 중간 단계에서 수행결과를 보고하고 후행단계의 업무 일정계획 등을 보고
완료보고	- 최종 산출물(과업수행내역) 결과보고 ※ 완료보고회 자료 제출(PT자료)
수시보고	- 긴급을 요하는 작업이 발생하거나“발주기관”에서 지정하는 내용 보고

※ 구체적인 일정은 발주기관과 협의하여 변동 가능

❍ 최종 성과물 제출

- 최종보고서를 작성함에 있어 수록내용, 편집순위, 기타사항에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여야 함

- “계약상대자”는 사업종료(검사요청)시 다음과 같은 성과물을 제출하여야 함

구분	세부내용	형태	제출 기한
보고서	(분기별) 제주 관광산업 동향 통계 보고서	PDF, HWP 등 전자파일 제출
	(최종보고서) 제주 관광산업 동향 통계 보고서	50부 인쇄(PDF, HWP 등 전자파일 제출)	과업 종료시까지
데이터	과업수행을 위해 사용한 분석한 자료	TXT, CSV 등	과업 종료시까지

※ 사업수행결과는 용역성과물로 기일 내에 납품하되, 모든 성과물의 인쇄 시에는 발주기관과 협의 승인을 득한 후, 인쇄를 실시하여야 함

- 성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 발주기관은 계약상대자와 비용 부담에 대해 협의하여 계약대상자에게 수행을 요청할 수 있음

- 본 사업이 완료된 후에도 사업의 평가 및 정산, 기타 활용에 필요한 자료 제출 등을 계약상대자에게 요구할 수 있으며, 계약상대자는 이에 응하여야 함

6. 연구윤리 및 보안대책

□ 연구윤리의 준수

- 본 과업을 시행함에 있어 계약서 및 과업내용서상의 제반사항에 대해 연구자로서의 연구윤리를 지켜야 함(교육부훈령 제263호「연구윤리 확보를 위한 지침」)

- 본 과업의 연구 목적과 기대효과에 의거하여 개인적인 목적으로의 활용이 불가능함

※ 단, 공익적인 목적에서 연구결과의 공개 및 이를 활용한 연구 자료를 작성할 경우 발주처의 사전 승인을 받아야 함

- 연구에 참여하는 모든 연구자는 연구 시작부터 종료까지 발생 가능한 이해상충을 모두 공개할 책무를 지니며, 갑작스럽게 발생한 연구 수행 과정상의 문제에 대해서는 발주처와 상의하여야 함

- 연구가 종료된 후 본 용역과 관련한 자료 모두를 폐기하여야 하며, 이후 다른 목적의 연구에 임의로 재활용되지 않도록 함

□ 보안대책

- 과업수행자는 본 과업 내용 보안을 유지하여야 하며, 과업 참여 연구진은 과업 착수 전 보안각서를 제출해야 함

- 연구용역을 위해 용역비로 구입한 데이터와 모든 성과품은 과업수행자 임의로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며 사전 허가 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없음

- 기타 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 인한 문제 발생 시 모든 책임은 과업수행자에게 있음